指金融体系能够为广大社会群体（包括低收入人群、小微企业、偏远地区居民等传统金融服务难以覆盖的对象）提供可负担、便捷、安全的金融产品和服务（如储蓄、信贷、保险、支付等），以（覆盖人群比例）、（服务获取便利度）、（金融产品可负担性）等字段衡量金融资源分配的公平性与普惠程度。
