指为公众提供基础性、普遍性服务的行业或领域，通常包括供水（自来水生产及供应）、供电（电力生产、传输与分配）、供气（天然气、煤气等燃气供应）、供热（集中供暖）、污水处理、垃圾处理、公共交通（公交、地铁等）以及通信（固定电话、宽带等）等关系民生与社会运转的基础服务（涉及行业范围、服务属性、典型业务类型）。
